推进工程建设项目审批制度改革 优化住建领域营商环境

　　主持人：传递政策信息，公开行政行为。网友朋友们大家好，欢迎收看本期的政务访谈。工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。今天我们邀请到铁岭市住房和城乡建设局党组书记、局长芦卫同志，为我们介绍我市的工程建设项目审批制度改革工作。芦局长，您好！欢迎您参加本期政务访谈。

　　芦局长：主持人好，大家好！非常高兴通过政务访谈与大家沟通交流。

　　主持人：首先请您对工程建设项目审批制度改革工作进行一下简要介绍。

　　芦局长：好的。工程建设项目审批制度改革是“放管服”改革工作的一项重要工作内容，国家及省、市高度重视，主要工作目标是精简办事流程，缩短办事时限，提高办事效率，推进政府职能转变和优化营商环境。我市于2019年启动此工作，建设了铁岭市工改审批系统平台，在全省率先开展了竣工联合验收、率先设立工程建设项目审批无差别受理综合窗口，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式。目前，我市工改工作稳步推进，全流程审批时限已经从原120个工作日压缩至50个工作日之内。

　　主持人：芦局长，请您再详细介绍一下工程建设项目审批制度改革的内容包括哪些方面？

　　芦局长：好的。“工改”的主要内容是对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖改革。“全流程”，指的是在审批流程上，包括建设项目从立项、规划、施工许可、竣工验收等全过程；“全覆盖”，指的是在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都纳入改革范围，既包括政府投资工程，也包括社会投资工程；在办理事项上，覆盖工程建设全部审批内容。

　　主持人：芦局长，请您介绍一下市住建局在推动我市“工改”工作中，采取了哪些具体措施？

　　芦局长：好的。“工改”是一项系统性强、涉及面广、涉及部门多的工作，需要全市各相关单位各司其职、共同参与。为此，2019年我市实施“工改”以来，我们一是强化组织领导。成立了以市政府主要领导为组长的铁岭市工程建设项目审批制度改革领导小组，统筹推进改革工作。二是细化分解任务。“工改”涉及的部门较多，除了住建作为牵头单位外，还需要发改、自然资源、营商等20多个市直单位及7个县（市）区政府共同参与。为确保此项工作有序推进，我们细化分解了具体任务，明确了各单位职责，制定了时间表、路线图。通过大家的共同努力，我们全面梳理了全市工程审批事项清单，明确各审批事项所需要的材料和办理时限，尽最大可能压缩办理时间和流程。三是加强审批监管。在具体实施过程中，我们一方面加强审批用时监管。通过审批系统每天对各单位、各事项审批时间进行监控，及时提醒即将超期事项，规范审批时间。另一方面定期开展操作系统培训。我们每季度组织一次集中培训，对基层审批人员从网上申请受理，到生成电子证照等全流程操作进行指导。我们已经实现了施工许可证电子核发，施工图网上审查。

　　主持人：芦局长，刚才您说到，我们已经实现了施工许可证电子核发，施工图网上审查。请您再具体为大家讲一讲。

　　芦局长：好的。首先我先说一下施工许可电子证照，为了给企业提供更便利的服务，使施工许可办理更加便捷、高效。2023年3月，我们会同市营商局、市大数据中心、系统技术公司和各县（市）区住建部门召开了施工许可电子证照工作推进会。明确要求3月底前完成施工许可证电子证照模板、电子印章的采集和配置，6月底前实现施工许可电子证照核发。期间，我们与大数据中心及系统技术公司对施工许可证电子证照的模板、电子印章的配置和采集等方面开展技术指导，逐个县区帮助配置调试。现在，除企业有纸质的施工许可证需求外，我们不再发放纸质版施工许可证，截至目前，我们已核发电子证照153个。

　　第二是数字化审图。为提升全省勘察设计行业信息化水平和施工图审查工作效率，2022年，我市被省住建厅确定为数字化审图工作试点城市，按照试点工作要求，市住建局利用辽宁省建设工程施工图数字化审查系统开展审图工作。今年，我们在成功试点经验基础上，在全市范围内推广应用网上审图工作，我市目前已全面实行数字化审图。截至目前，全市共通过数字化审图系统完成施工图审查151项，其中，房屋建筑工程112项，市政基础设施工程39项。

　　此外，市住建局作为竣工联合验收阶段的牵头部门，我们坚持聚焦“最后一公里”，在全省率先开展了竣工联合验收。一是制定出台铁岭市联合验收管理办法和实施细则，组织各相关单位按照文件要求，对规划、质量、消防、人防工程、档案等验收事项开展联合验收。二是实行一张验收申请表，为减少企业多部门申请验收，我们在全市统一实行了一张验收申请表，由县（市）区工改综合窗口“一个口进”，并帮助企业完成网上申请和资料上传。三是加强联动，在联合验收工作中，由我们牵头，协调自然资源、气象、人防等单位，统一检查、统一验收，一次性告知发现问题，通过主动服务、定制服务，帮助建设单位尽快完成验收。

　　主持人：听了您刚才介绍的这些举措，可以说工程建设项目审批制度改革对建设单位企业需求和发展带来了极大帮助，相信在未来，我市的工改将会更好的助力企业发展。由于时间关系，今天访谈马上就要结束了。请您再给我们广大听众说几句话，作为今天节目的结束语吧。

　　芦局长：今天，非常感谢政务访谈栏目能给我们介绍工程建设项目审批制度改革工作的机会，我局将继续发挥职能作用，深入贯彻全面振兴新突破三年行动，持续推动工改工作，为铁岭市经济社会发展贡献力量。

　　主持人：好的，非常感谢芦局长。今天我们听了市住建局芦局长的介绍之后，相信我们大家对工程建设项目审批制度改革有了更深入的了解。相信在大家共同努力下，我们铁岭市的建筑企业一定能够更好发展，节目最后再次感谢芦卫光临演播室。